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加强农村环境保护,促进农业现代化建设

文章作者:www.hrbyunfankeji.com发布时间:2019-11-19浏览次数:765

《全国农业现代化规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)为加强农业面源污染防治,提高畜禽粪便、秸秆等废弃物的资源化利用水平,降低农业用水系数,实现化肥和农药的“两减”,加快重金属污染农田的治理,保护生物多样性等农业环境保护相关领域做出了系统的安排和安排。 《规划》的实施将有利于进一步治理农业突出环境问题,进一步提高农业生态环境保护水平,进一步增强农业可持续发展能力。

近年来,环境保护部采取了一系列措施,积极推进农业环境保护和农业现代化。 一是积极推进农村环境保护法律法规建设 环境保护部会同农业部起草并推动《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)的颁布实施,确立了以畜禽粪便等废弃物综合利用、提高种养结合水平为核心的“少管促发展”的新立法理念,为促进农业可持续发展提供了法律依据。二是积极推进农村环境的全面改善 到2015年,中央政府共拨款315亿元专项资金,支持全国个村庄农村环境综合整治。累计建成农村生活垃圾收集处置设施450多万套,畜禽养殖污染控制设施14万套。农村生活垃圾和畜禽粪便年处理能力分别达到2770万吨和3040万吨,惠及1.4亿人。三是积极推进有机农业发展 环境保护部在建设有机食品生产基地方面取得扎实进展,成为实现环境保护和生产发展双赢的有力起点。自2003年以来,已建成176个国家有机食品生产基地,在提升区域农业生态保护水平、引导农业生产方式转变方面发挥了积极的示范和引领作用。

然而,中国农村环境污染问题仍然突出 首先,秸秆的利用水平仍然相对较低。 中国每年生产秸秆约9亿吨,利用率为76.4%。每年,仍有大约2亿吨稻草被露天焚烧或丢弃在河塘里。 第二,畜禽粪便资源浪费严重 中国每年生产各类畜禽粪便约38亿吨,利用率约60% 其中,大型畜禽养殖的化学需氧量和氨氮排放是我国减少水污染物的重点和难点 第三,化肥和农药使用不科学造成的污染 目前,我国化肥的季节性利用率仅为三分之一左右,农药的有效率不到10%,水体富营养化和生物多样性退化问题依然严重。 第四,农村生活污水和垃圾处理率低。 我国每年产生1.2亿吨生活垃圾和160亿吨生活污水,其中大部分在管理上被忽视,而“以奖促治”政策的覆盖率仅为14%左右,农村环境的脏乱尚未得到彻底治理。 这些问题阻碍了农村和农业的绿色发展,不符合农业现代化和生态文明建设的要求。

中国农村和农业环境问题伴随着中国农村的社会经济发展 简而言之,依靠化肥和农药的化学农业模式打破了原来以一户为主、种植与养殖相结合的小规模低水平循环农业。然而,规模更大、层次更高、种植与养殖相结合的新型循环农业尚未形成。因此,大量粪便、稻草和其他资源没有得到有效利用,土壤肥力普遍下降,必须依赖更多的化肥和其他投入来确保作物产量。

因此,我们必须从引导农业生产方式和农村生活方式的转变入手,推动中国农业环境问题的逐步解决。 一是科学划定禁渔区,减轻大规模农业对饮用水源和人口稠密地区等敏感环境点的环境压力。 二是建立粪便、秸秆等有机废弃物“收集-转化-利用”三级体系,引入社会资本,引导农民参与,建立以“利用”为核心、利益共享为基础的治理体系和长效机制。 三是进一步促进畜禽养殖业适度规模发展和合理布局,提高养殖结合水平,促进更多畜禽粪便就地就近利用,提高土壤肥力,促进化肥减量 四是采取激励与监督相结合的方式,积极实施农村生活垃圾分类,实现农村生活垃圾的减量化和资源化,进一步降低农村生活垃圾处理成本和环境风险 五是以提高水资源利用率为核心,因地制宜采取生态、低成本、免维护的农村生活污水处理模式,不断提高农村生活污水处理利用水平 六是加强农业生态保护,进一步推进退耕还林还湿地,加大渔业资源保护力度,科学推进休耕轮作,加强土壤污染防治和耕地保护,加快解决农业突出环境问题 (环境保护部副部长赵英敏)